在美国，国会议员 Paul Tonko（纽约）和参议员 Richard Blumenthal（康涅狄格州）在华盛顿特区举行的新闻发布会上提出了《SAFE Bet Act》（安全博彩法案）。该法案旨在对体育博彩进行联邦监督，重点关注广告、负担能力和人工智能（AI）。

联邦最低标准

《SAFE Bet Act》全称为“支持每次投注的负担能力和公平性法案”，是对美国最高法院2018年裁决以来体育博彩快速增长的回应，该裁决允许各州合法化体育博彩。该立法要求提供体育博彩的各州必须符合联邦最低标准，并向司法部提交批准申请。这些标准包括对体育博彩广告播放的严格规定、存款限额以及对某些人工智能使用的禁令。

Blumenthal 参议员宣称，目前体育博彩的状况“失控”，联邦干预是必要的。尽管该法案并不寻求完全禁止体育博彩，但如果各州不遵守新提出的规定，将强制实施“全国性禁令”。

负担能力和人工智能

《SAFE Bet Act》法案旨在要求体育博彩运营商确保投注者的负担能力。一个关键条款是限制玩家在24小时内最多进行五次存款，同时禁止使用信用卡进行存款。此外，博彩运营商还需对那些在某些限额以上投注的用户进行财务检查——具体为单日投注超过1000美元或一个月内超过10000美元。如果投注者的博彩支出超过收入的30%，则限制其继续投注。

法案中最具争议的部分或许是禁止使用人工智能来跟踪投注行为并提供个性化优惠，以及禁止使用人工智能驱动的产品如微投注。Blumenthal 表示，人工智能在赌博中的作用是“令人恐惧的”，特别是在其如何利用脆弱的玩家方面。

限制广告

《SAFE Bet Act》还瞄准了体育博彩广告，提议禁止在当地时间早上8点到晚上10点之间播放广告，并禁止在直播体育比赛期间播放广告。它还将限制使用如“奖金”或“赔率提升”等鼓励投注的促销语言，并阻止广告解释如何进行赌博。

Tonko 代表对名人通过广告代言博彩表示担忧，他说：“通过网红和媒体名人向大众推广赌博是不可接受的，尤其是当这些广告针对易受影响的个体，包括儿童。”

行业称之为“当头一棒”

美国博彩协会（AGA）政府事务高级副总裁 Chris Cylke 批评了该法案，认为它削弱了各州在监管博彩市场方面所取得的进展。

Cylke 表示：“引入严厉的联邦禁令是对那些为制定负责的市场框架而投入时间和资源的州立法机构和监管机构的当头一棒。”

他补充说：“今天的受监管体育博彩运营商在美国各州贡献了数十亿美元的州税，保护消费者免受危险的本地博彩商和非法离岸网站的侵害，并与超过5000名州和部落监管机构及其他利益相关者合作，确保对责任和积极游戏的承诺。”

iDEA Growth，一个代表体育博彩运营商的贸易协会，也对该法案表示反对，称其为不必要的干涉，会阻碍各州管理市场的能力。该贸易协会声明：“虽然我们强烈支持促进负责任博彩和玩家保护的努力，但这项立法代表了一种不必要和有害的联邦过度干预，这个领域在州级别已经成功地得到监管。”

对渠道化影响的担忧也被提出：“联邦政府有可能将更多消费者推向不受监管的非法市场——这些市场没有任何保护措施。国会应该利用其权力与各州合作，关闭那些公然违反联邦法律的非法离岸体育博彩网站，而不是对合法的州许可体育博彩运营商施加不必要的限制。”

尽管面临批评，Tonko 和 Blumenthal 都为联邦框架的必要性辩护。Blumenthal 解释道：“我们不是告诉各州他们可以做什么或不能做什么。我们是在建立一个他们需要遵守的最低标准。”各州仍将对其体育博彩市场拥有重要控制权，但必须符合《SAFE Bet Act》所列的联邦标准。

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